“中国声音”令人瞩目

　　中国参与国际会计标准制定谋求竞争中有利位置　　

　　近日，国际会计准则理事会在伦敦宣布修改《国际会计准则第24号――关联方披露》，其中考虑了中国企业会计准则的相关规定，在国内外激起了不小的反响。

　　据业内人士透露，财政部在推动国际会计准则理事会修订第24号国际准则方面发挥了相当关键的作用。国际会计标准制定中发出的“中国声音”令人瞩目。

　　记者19日从财政部了解到，推动国际会计准则理事会修订第24号国际准则只是近年来中国会计准则国际趋同工作中的一个方面，目前政府、企业和会计职业界等有关方面已将推动会计准则趋同、参与国际标准制定作为一个重要工作领域来抓。

　　中国石油天然气股份有限公司作为海外上市公司，从2007年1月1日起执行新准则，财务总监王国?说，新准则体系实现了与国际财务报告准则的趋同，可以大大减少中国企业转换财务报表的调整工作量，而且中国企业将在同一平台上参与国际资本市场竞争，进一步促进中国企业发展并提升中国企业在国际资本市场的地位和作用。

　　中国银行也从2007年1月1日起执行新准则。副行长周载群认为，新准则体系从质量和内容两方面规范会计信息，披露要求更为严格，增强了银行信息披露的透明度，有利于强化公司治理，推动企业建立有效的激励和效益约束机制，锻炼和提高企业的市场适应能力，从长远来看，是非常有利于企业发展的。

　　国际会计准则理事会（IASB）主席戴维?泰迪日前在接受媒体采访时高度赞扬中国政府在会计改革方面的举措和推动会计准则国际趋同的卓越贡献。

　　他认为，中国新会计准则体系的实施将显著提高中国上市公司的信息质量，加快中国金融市场的全球化进程，缩小中国金融市场与国际市场的差距，并提高相关行业的管理水平和效率。他预计，会计准则接轨将进一步加快中国经济全球化的步伐。

　　香港会计师公会会长方中也表示，随着内地企业会计准则与国际准则的逐步趋同，两套准则之间的差异将越来越少，所有在香港上市的内地企业根据国际财务报告准则转换财务报告的成本也会相应降低。

　　前往中国考察项目的世界银行削减贫困与经济管理部高级专家陈楠希在接受新华社记者采访时表示，中国企业会计准则实现与国际财务报告准则的趋同后，正在显著提升中国在国际资本市场的影响。新准则正在大幅提高中国企业会计信息的透明度，在海外市场赢得外国投资者更多信任。

　　中国的会计准则建设和国际趋同经验还得到了不少新兴市场经济国家的重视。据悉，今年7月，国际会计准则理事会将在中国召开新兴市场经济国家会计准则国际趋同研讨会，以便进一步探索在新兴市场经济国家推动国际趋同的相关经验和问题。

　　分析人士指出，中国积极参与国际会计准则制定的着眼点已经不仅仅是一城一地的得失，而是已经有了系统、全面的考虑和部署。一个条理清晰、层次分明、重点突出、进退有据的国际趋同战略正在逐步形成。这一国际趋同战略一方面推动了中国企业会计准则体系的建设，提高了中国会计准则的质量；另一方面也增强了中国在国际准则制定博弈中的实力，为中国企业参与国际竞争获取有利位置。 　　

　　建行:实施新准则层层推进　　

　　■鲁可贵（中国建设银行股份有限公司会计部总经理）

　　会计准则是市场经济重要的游戏规则之一，为发挥市场在资源配置中的基础性作用提供了技术支持和信息保障。

　　为保证全面执行新准则，建设银行及时推进，完成了以下工作：

　　――制定会计基本政策。新准则侧重于原则导向性，在具体实施时，需要企业根据经济业务的实质，确定相应的政策选用。为统一和规范建设银行会计政策，保证新准则的实施效果，采用了制定“会计基本政策”的形式，全面引入和落实“新准则”。

　　“会计基本政策”主要根据“新准则”的规定，结合建设银行实际情况，以会计要素为主线，明确各项经济业务的确认、计量和报告政策。该政策属于建设银行基本会计制度，是制定相关核算规定和减值准备等业务管理办法的直接依据之一。在实际工作中，该政策是广大员工学习和运用新会计准则的蓝本，是日常工作中会计估计、判断的依据，也是上下级会计部门之间、业务和会计之间、建设银行与外部审计师之间的沟通平台。

　　――制定具体的实施办法。在梳理、分析新准则与建设银行现行制度之间的差异基础上，修订权益性投资、抵债资产、外汇业务等现有核算规定，补充制定套期保值、所得税等业务的会计核算规定。

　　――修订贷款、抵债资产、固定资产、无形资产等资产减值办法。

　　――完成相关系统的优化改造工作。IT技术已渗透到商业银行经营管理、会计核算等各个方面。为保证新准则的落实，完成了相关系统的优化改造工作，尽可能地将会计准则的规定镶嵌在计算机系统中，提高自动化、信息化控制水平。

　　执行“新准则”，确保财务报告质量，必须不断加强会计等从业人员培训，提高相关人员职业素养，提高会计估计、判断水平，保证会计确认、计量符合“新准则”要求。同时，需要建立、完善财务报告过程管理，加强财务报告内部控制建设，尤其是要加强对贷款减值准备计提、金融工具公允价值等重点经济事项的监督、控制，建立确保财务报告质量的长效机制。 　　

　　交行:积极主动接纳新准则　　

　　■薛仕忠（交通银行股份有限公司会计结算部副总经理）

　　交通银行逐步理解新会计准则的理念，在具体实施中不断解决困难。

　　一、转变商业银行会计理念加入WTO后金融市场全面开放，国内股份制商业银行应当紧跟时代的步伐，与国际接轨。不管是商业银行的高层领导，还是普通员工，都应该从思想观念上摆脱原来的金融企业会计制度的束缚，积极主动地接纳新会计准则，使财务报告更加真实地反映商业银行的真实经营成果和财务状况，更好地为管理层的决策提供依据，也更好地向投资者以及监管机构提供准确的信息。

　　二、做好全方位、各层次的培训

　　我行将培训与交流相结合，一方面积极参与财政部、银监会组织的研讨会和培训班；另一方面，聘请会计师事务所和金融会计院校专家，对总行各部门重点人员进行了国际会计准则和我国新会计准则的培训。同时，交通银行利用与汇丰银行的战略合作关系，组织相关人员，将国际会计准则实施作为一个重要课题，到汇丰银行学习其成熟经验。

　　三、在系统改造上逐步推进

　　交通银行大集中核心账务系统于2006年8月全面上线，在系统初步稳定阶段，不适合对系统进行大规模改造。在这种情况下，我行采用了先易后难、先粗后细的方式，牢牢把握重要性原则，确保系统的平稳过渡。

　　对于比较简单或频繁发生的业务或步骤，我行按新准则要求进行系统改造。对于业务量不大且处理非常复杂，系统改造非常困难的业务，暂时通过手工处理来实现新准则的要求。例如债券的减值处理，根据以往的经验，债券减值的情况非常少见，而且减值的处理非常复杂，尤其是减值后又转回的时候，转回后的余额不能超过正常计提摊销情况下的账面价值，系统处理时非常复杂，因此，我行根据重要性原则、成本效益原则，采用手工处理的方式。 　　

　　工行：理解和掌握新准则精髓　　

　　■谷澍（中国工商银行股份有限公司财会部总经理）

　　2006年10月27日，工商银行股份有限公司在香港和上海同时成功上市。执行适用于上市公司的新会计准则已成为应尽义务。为此，我行深刻理解和掌握新会计准则的精髓，采取有力措施在制度、流程、系统、人员等方面做好充分准备。

　　我行作为国内最大的金融机构，一直在努力实现会计标准向国际会计惯例的趋同。对新会计准则的实施准备主要集中在流程、系统和人员方面，主要工作包括：

　　一、对债券资产重新分类核算，构建前台、中台、后台相分离、职责清晰、控制严密的业务流程，并进行了配套的系统开发或调整。

　　二、建立全面资产减值准备管理制度，开发贷款损失拨备管理系统。

　　三、调整衍生金融工具的核算方式。改变原来在表外披露衍生金融工具的核算方式，将其全部纳入表内核算，在会计期末采用公允价值计量衍生金融工具，及时反映衍生交易的潜在风险和盈亏，以全面反映我行的财务状况和经营成果。同时，配套进行系统开发，为衍生金融工具的表内估值与表外登记提供系统支持。

　　四、开展全行范围的人员培训。结合我行新财务会计基本制度的实施，对全行会计从业人员进行了大规模培训，促使各级会计人员特别是会计核算管理人员深刻理解和熟练掌握新会计准则体系的背景、理念和主要内容。

　　新会计准则的实施意味着我国银行业要对现行的会计标准、核算和报告体系进行全面审视。因此，应用新会计准则要注重经营理念的转变。

　　新会计准则是一个全面、系统的理论体系，完整地按照新会计准则的要求对所有业务进行准确核算，既对商业银行会计系统、会计管理水平、人员素质等方面有非常高的要求，也会付出较高的制度转换成本，同时需要较长的过渡时间，因此，在具体应用时要紧紧抓住其精髓，坚持重要性和成本效益原则并重，逐步推进。

　　应用新会计准则要注意与其他监管要求的协调和配合。 　　

　　农行:把新准则的理念嵌入业务流程　　

　　■王志辉（中国农业银行会计结算部总经理）

　　实施新准则对农业银行来讲机遇与挑战并存。一方面，新准则的实施是农行股份制改革的重要基础工作，是完善公司治理结构的重要手段，是满足监管要求、应对同业竞争的迫切需要，是提高经营管理水平的重要举措。因此农业银行应借助实施新准则之契机，全面提高自身会计处理和经营管理水平；另一方面，作为一项系统工程，实施新准则不仅仅是会计核算和报表编制层面的应用，更为重要的是把新准则的精髓和理念嵌入到业务流程中，“神似”胜于“形似”。主要做法1、梳理新旧准则差异，确定信息缺口

　　为了尽快了解新旧准则的变化，领会新准则体系的内容、要点和精髓，我们从新旧准则的差异入手，逐一剖析新准则的变化，现已就各项新旧准则的差异进行了梳理，从而为下一步新旧准则的衔接以及会计报表的转换奠定了基础。

　　2、借助外部审计，进行会计报表转换。农业银行正在进行的外部审计的目标是，按新的《企业会计准则》和《国际财务报告准则》编制2005年度财务报表，并分别出具审计意见。在外部审计中，会计部通过全过程参与，制定转换工作指引，明确报表缺口信息采集办法以及报表转换工作流程，实现报表的可持续转换。取得的进展

　　1、制定实施新准则规划，稳步推进新准则实施工作。我行将从自身实际出发，整体设计、分步实施、重点突破，按照新《企业会计准则》的要求，重新构建农业银行会计制度体系，改造现有业务系统和会计核算系统。争取用三到五年的时间建立一套适应现代商业银行管理要求、与国际惯例接轨并能适应农行股份制改造要求的会计确认、计量、记录、报告体系。

　　2、已经完成会计基本制度（草稿）以及部分新业务核算办法的起草工作。此外，还根据“重点突破”的原则，着手制定本外币资金交易、债券投资、金融衍生工具、资产证券化、贵金属交易、金融资产减值等业务的会计核算办法，为下一步系统改造提供制度支持。

　　因此农业银行应从会计制度、流程、系统、人员、组织架构等多方面着手，稳步推进新准则的实施与运用。　　

　　开行:执行新准则成为必然　　

　　■杨宝华（国家开发银行财会局副局长）

　　开发银行作为开发性金融机构，在国民经济金融化程度大幅提高的环境下，将从完全的国家账户转向国家账户与银行账户分账经营的模式，并可能以银行账户为主，其面临的主要客户群已拟实施新准则。在这种情况下，开发银行研究并执行新准则体系成为必然。
　　风险管理方面，相对于传统会计，新准则引入的金融工具分类、公允价值计量等都是全新内容，会计报表不再像历史成本法下那样一成不变，而是随着市场时好时坏地波动。为尽量避免大起大伏，对资产负债及其风险的管理、计量和披露提出了更高要求。

　　1.证券投资组合管理。新准则关于金融资产四分类中，需要银行进行判断和管理的是投资分类。对此，银行在进行证券投资组合管理时必须在保持流动性的同时避免市场风险的影响。

　　2.贷款利率管理。随着我国金融改革深化，人民币利率和汇率市场化的不断推进，交易类资产负债的市价波动将加大，即使是以摊余成本计量的贷款，由于大部分是浮动利率，其账面价值和利息收入也将受到利率变动影响。因此，在利率市场化后，资产负债管理要重点研究贷款如何定价，如何设定利率等问题。

　　3.减值准备管理。减值准备主要是对信用风险的计量，与巴塞尔协议规定的预期损失率等概念不同，新准则采用现金流量折现法逐笔计提，目的在于真实反映资产价值，合理确定准备这一财务资源。开发银行目前是按贷款五级分类来计提准备的，如执行新准则，需制订新的判断标准，要客户经理逐笔判断，将加大工作量，可能还需要一个信息系统支持来完成。

　　4.套期保值管理。为减少利率或汇率变化导致的财务报告波动，人民币套期保值业务将相应开展，新会计准则中专门有一项准则是套期会计。如果银行套期业务符合此准则的要求，则可将套期工具与被套期项目的价值波动相抵，但这些要求相当严格，涵盖了银行资产负债管理、风险管理的过程。开发银行要达到套期的目的，必须加强相应的风险管理程序和系统支持。

　　5.估值技术的管理。金融工具准则的一个核心内容是公允价值计量，交易类资产负债和可供出售类资产都必须用公允价值计量。 　　

　　□学者之声　　

　　投资者应准确理解新旧会计准则下年报差异　　

　　复旦大学管理学院教授李若山：弄清两套会计准则的差异，特别是新会计准则中的“语法”规则，对我国上市公司投资者来说至关重要。

　　李若山说，在历史成本原则下，资产价值不会根据市场变化而调整，但应用公允价值计量模式后，这些金融资产的增值就能够在新会计准则年报中反映出来。

　　李若山表示，新会计准则口径下的年报反映了公司净资产的最新价格，更真实地反映了股东权益，能够为投资者提供强有力的决策依据。 　　

　　公允价值计量属性的采用是一项重大突破和改革　　

　　中央财经大学教授刘玉平：我国新发布的《企业会计准则――基本准则》明确将公允价值作为会计计量属性之一，并在17个具体会计准则中不同程度地运用了这一计量属性。公允价值计量属性的采用，是企业会计准则的一项重大突破和改革。如何理解公允价值、资产评估如何服务于新会计准则、如何提供公允价值计量的评估服务等，是我国资产评估行业面临的重要课题。 　　

　　新会计准则的实施对资本市场将长期利好　　

　　东北财经大学会计学院教授刘永泽说：新会计准则一大亮点就是公允价值计量模式的应用，这也是我国新会计准则与国际趋同的一大特色。新会计准则实施一个月来，公允价值等相关问题正在实现平稳过渡。 　　

　　从年报看所得税会计准则实施的影响　　

　　天津财经大学会计系教授盖地指出：所得税准则的实施是上市公司股东权益变化的主要影响因素之一，并提出递延所得税资产的审慎确认应受到关注。 　　

　　会计准则趋同将拉近A、H股价　　
　　据证券时报消息，今年1月起，国内上市公司开始施行新企业会计准则，该准则是根据国际会计准则而行。去年香港的上市公司已采用国际会计准则，过往两地会计制度差异造成的估值壕沟有望逐步得到解决。香港证券界人士表示，新会计准则将拉近“A+H”股的A、H股价。

　　近年，同时拥有A股及H股的上市公司，H股的会计利润一般会高于A股。但在新准则下，预期的国内税制改革、物业重估、证券投资、并购重组和整体上市等因素，将导致相关上市公司业绩超预期增长，以平安保险为例，去年头9月录得保费收入614亿元人民币，但来自投资收益及利息收入高达136亿元人民币；按国际会计准则计算，纯利为53.17亿元人民币（按国内旧会计准则计，纯利只有36.77亿元人民币）。

　　据悉，去年香港的上市公司已全部改用新会计制度入账，其中以物业重估、商誉摊销及衍生证券重估影响公司业绩最大，估计新会计准则也会令国内拥有大量证券投资、大量物业资产的公司，业绩大幅提升。但需要注意的是，这种拉近作用，不大可能在短时间内发挥作用。虽然，新会计制度会令两地会计成功衔接，更能反映公司的公平值，但短期内却不能有效地将A股及H股股价拉近，这会是一个比较长期的过程。　　

　　□部委行动在线　　

　　国资委要求做好过渡期企业财务快报

　　■国资委：关于做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作的通知

　　2006年财政部陆续颁布了一系列新的企业会计准则及其应用指南，从2007年1月1日起在上市公司范围内实行。2007年部分中央企业也将开始执行新会计准则。为做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作，确保财务快报信息可比，就有关事项作出通知。

　　国资委按月监管央企固定资产投资

　　■国资委发布通知要求，《固定资产投资指标表》将被纳入央企财务快报体系，国资委将以此及时掌握企业的固定资产投资行为。

　　国资委发布通知要求，《固定资产投资指标表》将被纳入央企财务快报体系，国资委将以此及时掌握企业的固定资产投资行为。国资委是在《关于做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作的通知》中公布以上决定的。

　　两通知强制全面信息披露

　　■证监会：先后下发了《关于证券公司执行〈企业会计准则〉有关新旧衔接事宜的通知》(“通知一”)和《关于证券公司2006年年报审计及信息披露有关事宜的通知》(“通知二”)。

　　两则通知明确表示，从今年7月1日开始，所有证券公司应按照新会计准则进行会计核算，编制和报送相关月度报表；同时，对于券商的审计中，应加大对券商整改、重大资产减值准备转回、重组情况及关联交易行为等事项的检查力度，并重点关注涉及公允价值选用及计价公允性问题。

　　证监会规范过渡期财务会计信息披露

　　■证监会发布《公开发行证券的公司信息披露规范问答第7号――新旧会计准则过渡期间比较财务会计信息的编制和披露》的通知（证监会计字[2007]10号）

　　2006年，财政部陆续颁布了新的企业会计准则及其应用指南(以下简称“新会计准则”)，并于2007年1月1日起在上市公司范围内实施。为保证上市公司和拟首次公开发行股票并上市的公司(以下简称“拟上市公司”)财务会计信息披露质量，证监会制定了《公开发行证券的公司信息披露规范问答第7号――新旧会计准则过渡期间比较财务会计信息的编制和披露》。

　　证监会规范上市公司季度报告的编制及信息披露行为

　　■证监会：关于印发《公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号――季度报告内容与格式特别规定》（2007年修订）的通知

　　为规范上市公司季度报告的编制及信息披露行为，保护投资者合法权益，根据《公司法》、《证券法》等法律、法规及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定规则。

　　资产证券化业务会计处理首次明确

　　■证监会：关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号――财务报告的一般规定[2007年修订]》等3项信息披露规则的通知

　　为配合新会计准则的施行，保证上市公司、拟首次公开发行股票并上市的公司和其他公开发行证券的公司(以下简称“拟上市公司”)财务会计信息披露质量，征监会对《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号――财务报告的一般规定》(证监发[2001]160号)，《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号――净资产收益率和每股收益的计算及披露》(证监发[2001]11号)，《公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号――非经常性损益》(证监会计字[2004]4号)进行了修订，修订后的规定适用于按新会计准则编制并披露财务报告的上市公司和拟上市公司。

　　保监会调整年度报告编报政策

　　■保监会关于年度报告编报工作有关问题的通知

　　通知指出，今年1月1日起，保险行业统一执行新会计准则，因上市公司逐步增多、保险公司偿付能力报告体系日渐成熟，为明确新会计准则实施后年度报告编报，做好新、旧准则年报编报衔接，保监会对年度（财务）报告编报政策进行调整。

　　通知进一步指出，境内上市公司报送按照证监会的规定；境外上市公司报送按照中国会计准则编制和按照境外会计准则编制；同时在境内和境外上市公司，报送按照证监会的规定公开披露的年度报告和按照境外会计准则编制的公开披露的年度报告。(中国财经报　韩洁 张国栋 2007-3-30)

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