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13%税率降至11%,做好哪些准备


   自2017年7月1日起,将13%的增值税税率降至11%。同时对农产品13%的扣除率仍然保持不变。在此过渡期间,相关企业应做好哪些准备工作。

  过渡期的应对措施
  根据国务院常务会议精神,自2017年7月1日起,将13%的增值税税率降至11%,是否意味着7月1日以后,增值税开票系统中不会存在13%的税率?还是会有一个过渡期或者缓冲期,在此期间,是否仍然可以继续开具13%税率的增值税发票?

  鉴于现在尚未发布文件,无法确定该事项。本文假设7月1日后不能开具13%税率的发票。

  对于销售方来讲,一般纳税人在7月1日前销售的13%税率的商品,开具增值税发票是在7月1日之后,不能开具税率为13%的发票。由于销售商品均按照13%税率进行签订合同、确定价格、账务处理及录入系统等,甚至有的企业在未开票之前已经按照13%税率申报了增值税,如果只能开具11%税率的发票,则企业对此很难处理。对于这种情况,企业应提前采取相应的措施,比如,统一规定在6月30日前开出所有应开具13%税率的发票等。

  对采购方来讲也是如此,一般纳税人在7月1日前购入13%税率的商品,在7月1日后取得增值税发票,如果销售方不能开具13%税率的发票,则与上述同样的道理,企业也应未雨绸缪,要求供应商在6月30日前开出所有13%税率的发票。

  同时,有些企业的业务系统,可能也会受此政策影响。例如,7月1日之前采购的商品,未取得发票,暂估入账,业务系统生成相应单据。在7月1日之后取得的13%税率的增值税发票,可以计入系统进行相关处理。但是如果取得11%税率的增值税发票,由于误差太大,则系统很可能无法处理该批单据。

  另外,企业还需关注红字发票的开具问题。例如,7月1日之前开具的发票,由于种种原因,需要在7月1日后开具红字发票,则很可能无法开具13%税率的蓝字发票。对此,提请纳税人应尽量避免跨7月1日开具红字发票。因为有的企业经常发生退货、折让等需开具红字发票的情形。

  降低税率对纳税人的影响
  调整增值税税率,就难免涉及价格的问题。

  1.降低税率前后价格不变
  对于采购方来讲,如果采购价格不变,不考虑其他因素,则其进项税额较税率变化之前减少,增值税额增加,现金支出增加。

  举例如下:  7月1日前,一般纳税人采购商品113万元,税率为13%,取得增值税专用发票,注明税额为13万元,则:净现金流入=-113+13=-100(万元)。

  7月1日后,一般纳税人采购商品113万元,取得增值税专用发票,注明税额为11.20万元(113÷1.11×11%),净现金流入=-113+11.2=-101.8(万元)。

  对于销售方来讲,如果销售价格不变,则其销项税额较税率变化前减少,增值税额减少,现金收入增加。

  举例如下:  7月1日前,销售商品取得款项169.5万元,税率为13%,销项税额为19.5万元,净现金流入=169.5-19.5=150(万元)。

  7月1日后,销售商品取得款项169.5万元,税率为11%,销项税额为16.8万元(169.5÷1.11×11%),净现金流入=169.5-16.8=152.7(万元)。

  2.降低税率前后相应改变价格
  对采购方来讲,如果根据税率变化相应改变价格,虽然进项税额减少,但是相应的支付金额也减少,净现金流入无变化。

  举例如下:  7月1日前,一般纳税人采购商品113万元,税率为13%,取得增值税专用发票,注明税额为13万元,净现金流入=-113+13=-100(万元)。

  7月1日后,一般纳税人采购商品111万元,取得增值税专用发票,注明税额为11万元,净现金流入=-111+11=-100(万元)。

  对销售方来讲,如果根据税率变化相应改变价格,虽然销项税额减少,但相应的收款金额也减少,净现金流入无变化。

  举例如下:  7月1日前,销售商品取得款项169.5万元,税率为13%,销项税额为19.5万元,净现金流入=169.5-19.5=150(万元)。

  7月1日后,销售商品取得款项166.5万元,税率为11%,销项税额为16.5(166.5÷1.11×11%)万元,净现金流入=166.5-16.5=150(万元)。

  3.小结  综合以上,在理论上,不考虑其他因素,税率降低,如果价格维持不变,则采购方因进项税额减少导致净现金流入减少,销售方因销项税额减少导致净现金流入增加。如果价格根据税率变化相应改变,则采购方与销售方净现金流入不变。如果纳税人采购13%税率商品且同时按照13%税率销售该商品的情形,在税率变化后,与上述原理相同,根据税率变化相应改变价格也不会影响现金净流入。

  以上为简单理论模型,实务中价格制定的影响因素较多,如市场地位,市场行情,销售模式,企业规模,留抵情况等诸多复杂情形。例如,纳税人零售税率为13%的商品,改为11%的税率后,可能消费者对其价格变化不敏感。再如,农民专业合作社或者农业生产者销售自产农产品免增值税,纳税人从其取得的可计算抵扣的进项税额,由于税率变化对其无影响,因此很可能不会降低售价。

  无论何种复杂情况,纳税人可参照上述理论基础制定价格模型。

  (作者单位:青岛三人行财税管理咨询有限公司)

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