人大代表马巧珍：应关注税费改革后的基层财务状况

中国经济时报 曹英 霍剑




　　北京报道 全国人大代表、山西省晋城市人大常委会主任马巧珍接受记者采访时说，农村税费
改革使农民负担大大减轻，但是另一个问题浮出水面：集体经济收入大幅降低，影响了基层政权和
乡村教育正常运行。

　　她说，虽然有转移支付，但不能满足实际需要。以晋城市为例，税费改革后，村平均管理费只
有1.4万元，仅占改革前的31％，严重影响了农村基层政权的正常运转。建议中央政府加大转移支
付力度，一步到位解决基层政权和乡村办学所需经费的缺口。

　　目前，乡村债务问题日显突出。据晋城市普查资料显示，全市村级集体经济组织债权总额12.
42亿元，债务总额20亿元，相低后债务净存量8.07亿元，全市每一村平均负债35.23万元。为确
保农村持续稳定发展，马巧珍建议对目前农村债权债务进行一次全国性普查，在此基础上制定一揽
子政策解决方案。

　　马巧珍还建议通过立法，明确农民合作经济组织的法律地位，解决农民合作组织的登记问题，
解决财政、税收等支持问题。

　　另外，农村劳动力转移是解放农村生产力的需要，但是农村劳动力转移存在部门协助不够、培
训资金短缺、劳务市场不健全等问题。马巧珍建议中央加大对劳动力转移所需资金的补贴力度，建
立全国统一有序的劳务市场，引导和促进劳动力转移。