各类税务报告应有合格的专业人员签字??在全国政协“涉税专业服务的法治保障”调研会上的发言

　　复星是一家民营企业，根据2015年公司年报，复星的总资产规模已经达到4500亿。复星在全球主要国家都拥有项目和投资，复星遇到的税务问题也比较国际化。

　　今天会议的主题是关于税务专业服务机构的法律保障。如果专业服务没有法律保障，企业在选择上会较为自由，在可以花钱和可以不花钱中，企业会选择不花;在花大钱和花小钱中，企业会选择花小钱。

　　税务关系的处理存在特殊性，即税务关系涉及了公共利益。如果企业在税务处理过程中存在选择性，这会给整个税务关系处理和维护带来缺陷。当企业选择遵从的时候，公共利益维护就会比较好;当企业不选择遵从，或选择不合作的时候，公共利益就会受损。

　　在税收关系的公共性特征上来谈税务专业服务法治保障，很有现实意义。德勤以及其他国际或国内大型税务服务机构，目前在东南沿海城市，重庆、成都等地区设有机构，而大西北是几乎空白的区域。尽管税法在全国的征税标准是一致的，监管标准一致，但由于缺少了法治保障，企业对专业服务有选择性，它就可以选择不购买服务，进而出现服务空白区域。通过立法保障可以改善这一现象。

　　税务师和证监会保荐人、律师、师一样，都会涉及公共利益，其法律地位也应得到制度保障。赋予税务服务法律保障和法律地位，实际上就是赋予税务关系处置的执业人员以法律地位，包括企业内的税务专员，或企业选择的专业服务机构。通过赋予法律地位，税收关系的处置、税收遵从程度以及从业人员的专业性和谨慎性，对税务问题处置的敬畏心都会有很大的提升。

　　我建议以后凡是税务机关要求递交的各类税务报告，必须要有合格的专业人员签字。合格人员可以是经过行业准入专业资格考试考核的企业内部工作人员，也可以是专业服务机构的专业人员。如果有这样的法律地位保障，整个行业的生态环境会比较降，目前行业内存在的一些乱象也会消失。