发展电子商务，政府担负重要作用
电子商务的实现,实质是用先进的信息技术改造传统商业模式的一次革命（也可说企业模式），鉴于传统商业活动本来就是涉及社会活动的方方面面，因此，电子商务必定是一个社会系统工程。
电子商务是以Internet网为运行平台，电子商务必然是全球范围内的系统工程。因此，对各国政府的政策法规、管理水平、人才培育等方面的挑战，远远大于在技术和资金方面的挑战。
世界各国的电子商务活动必然遵循统一的"游戏规则"，才能顺利开展，而各国在社会制度、政治状况、法律法规、经济发展程度以及传统文化背景等方面千差万别，因此，各国之间的相互合作、协调极为重要，同时各国政府之间竞争也是激烈的。从而政府在电子商务的作用更加突出。那么政府究竟起什么作用呢？总起来讲四个字：管理、服务。从以下几个方面来说明：
一、 政府应该是总设计师
首先要有政府决定发展电子商务的总体方案---电子商务政策框架（技术、管理、实施）。电子商务作为一种新型的交易手段和商业运作模式，它的发展不仅取决于计算机、网络等技术的发展和成熟，更重要的是取决于政府营造的一种推动电子商务发展的环境。即"三分技术，七分管理"，要把工商、税务、银行、法律等部门以及厂商、企业、用户等单位按一定的规模和秩序相互配合、相互衔接，在政府的组织、协调下共同发展电子商务，因此，框架是一个包含技术、管理、实施的总体方案。
这个方案又必须按照自己的实际情况，有利于增强竞争力。政府在从垄断的管理转向提供服务时，必须看到没有规则的贸易是危险的，而规则又要符合国情，又要符合全球贸易的长远适应性，要一步一个脚印地走，各国政府之间是竞争的关系，看谁服务的好，促进了当地经济发展，大家要明白美国社会的生活习惯使美国更容易进入电子商务。美国与商品交易习惯本来就比较融洽，政府在政策上已给电子商务支持，也就是说已比较发达的国家网络经济发展异常迅速，在新增的经济中占有很大比例，因此，它主张马上建一个全球性的框架和协议；主张商品通过网络进行交易、网上交易免税，使网络成为自由贸易区等等。
我国刚刚从计划经济转向社会主义的市场经济，基础设施还很落后，经济水平、信息化水平低下，特别是企业经营方式陈旧等等，我们不能人云亦云，要有自己的原则立场，推出自己的总体方案。
二、为电子商务发展营造适宜的环境
1、政策、法律环境
（1）关于信息网络规划、建设、经营和管理方面的法律规范，保证用户安全、低价、迅速、优质服务。
（2）维护网络用户权利的法律规范 例如：个人信息（个人隐私、个人的权利）的保护，规范处理个人信息的行为，促进个人信息的合理利用以及知识产权保护等。
（3）网络商贸、金融领域中的法律规范 电子签名和电子文件与传统做法的同等效力，电子商务税收政策等等。
（4）维护网络信息安全、网络安全的法规
（5）有关计算机诉讼、计算机证据等方面的法规
如：计算机证据与诉讼法，网络法律的实施在一定程度上依赖于电子文件的法律效力和证据能力，必须对计算机证据的概念、范围、特征、证明规则等等都有明确定义，对计算机证据的确实充分的证明要有明确的标准等等，这样在电子商务中产生纠纷、产生诉讼以后能有一个比较好的法律准则等。 总之，在电子商务发展中政策和法律的建立是非常重要的，同时需要有一系列全新的、与传统有很大区别的法律和法律环境。
2、公平竞争和服务的环境
（1） 公平竞争是必然的，要适度开放通信市场
公平竞争的目的是创造一个发展的环境，提供一个适宜的管理和服务的环境；
（2）目的是提供适宜的管理和服务环境
政府、企业在同一规划下发挥自己特长、分工，安排自己该干的事，政府做好管理与服务。
如：政府上网实际上是将政府资源共享、并提供特殊服务；
政府推荐适合我国企业的最优解决方案；
服务于电子商务的CA体系---认证系统；
目的是各有关部门共同制定统一高效的电子商务作为规范和程序，制定降低电子商务运行成本的措施。
3．适合国情的社会发展环境
（1）要积极参与国际对话，建立一个国际社会普遍接受的电子商务的国际框架。目前，国际框架的研讨主要有美国等少数发达国家掌握的，国际磋商机制对形成国际框架是不利的，这样只在发达国家之间进行电子商务不可能真正发挥电子商务的作用。
（2）加强标准的制定工作，电子商务的全球化我们要积极参与。在全球化的电子商务中，我国参与标准的制定对中国的电子商务的发展是非常有利的。因此，电子商务的标准制定是极其重要的。而在标准的制定中政府起着引导和组织作用。
（3）重点树立典型应用。发展电子商务是先从企业普遍使用电子商务开始，因此中国的电子商务应该从企业对企业开始（B TO B） ， 电子商务与企业过程重组 。政府推动电子商务的目的是使得企业更上一层台阶，是企业适应新时代的要求。
企业过程的变迁
a．手工处理阶段
企业内部各个环节包括进料、生产、销售都是充分独立，环节间联系需要手工，从厂商到用户，由批发商、代理商、分销商等多种形式，即两部分管理环节，与外部供应链存在多种分工。
b. MIS阶段
企业内部的信息处理由计算机进行部分的代替和辅助。应用水平分二个层次：第一层次，一个企业内包括多种管理系统的子系统，彼此独立。第二层次：一个统一的MIS系统把各个子系统集成起来，使企业内部业务是一个有机的整体，与外界还是独立的，整个供应链上不同企业是独立的，链上的生产厂商是中心。 c. EDI阶段
EDI（电子数据交换），是在不需要人工干预的情况下，从企业内部的应用子系统（MIS）中直接自动产生所需信息，并传向相应的贸易伙伴，通过简化商业过程来缩短供应链，压缩库存、控制成本，这就引起企业过程重组，企业内部管理系统直接与贸易伙伴应用系统连接起来 ，预示着管理结构、系统过程以及与客户、供应商的关系的深刻转变，因此新的企业模式是以一种虚拟联盟为中心。存在的问题是使用专用增值网，限制了最终消费者对企业过程的介入。
d. EC阶段
EC是中心环节。它是把购买、销售以及企业的生产联系起来，并把企业整个运作过程放在INTERNET上，以最简单的方式把企业联系到全球，最集中表现在以下三个方面：
(a)基础设施服务
(b)应用集成
(c)基于WEB的企业应用重组
EC对企业管理搀系统的影响是需要全部贸易角色、贸易手段的集合，企业都应是全球企业，企业内部MIS 必须集成到全球公共网络中去变成Intranet，在公共网络任何角落也都可以看到权限允许范围内的企业信息，使企业真正进入电子商务阶段。
进入电子商务后的企业与企业之间可以降低信息处理成本，促进及时生产（JIT），压缩供应链，便于小企业加入大企业贸易联盟中，扩大企业的经营范围。企业与消费者直接对话、直接交易，企业了解用户可更好组织、引导消费者需求。
市场模型也变了，以消费者为中心的消费者驱动的新型市场模型，大大提高了企业反应速度，市场需求开始真正对生产提出指令，从而达到全球良性循环。
(4) 加强金融电子化进程
要想促进中国电子商务的发展，企业信息化是基础，金融电子化是保证。因此，此项工作要配合国家对金融机制的监管和金融体制的改革，服务于提高资金的使用效率，确立方便用户目标，实现跨行业、跨地区的贸易结算，资金划拨方面要有所突破，使大家真正享受到金融服务，适应电子商务的需要。
(5) 进一步宣传普及和加强人才培训
目前我国严重缺乏电子商务知识的专业人才，绝大多数企业还不了解电子商务处理方式，不懂得如何应用电子手段来改进企业经营。政府要抓大众观念转变，要明确形势的严重性，要看到未来的重要性。
三、 Internet 新型企业
1、公司网络门户为公司建设内部网络用户业务、 为企业员工和客户建网提供现成工具和信息服务的公司。
2、金融引擎 股市只是金融的一小块，1999年发展的各种各样管理投资的在线服务方式，如共同基金，为用户提供了具有专业投资者水平的风险管理模型和咨询服务。
3、电子付款用户在该网站办理一次信息卡手续后，可去数百个在线商店购物和付款，用户购物的所有有关信息自动存储在PC上。
4、在线专用拍卖交易公司建立"虚拟专用交易市场"进行电子拍卖，对企业把积压的、过时的或二手物品进行交易特别有用，公司间可进行讲价交易。
5、Internet提货服务 为适应电子商务爆炸状发展应运而生，提供一条龙在线提货服务，并提供各种各样的公司运费交货时间，跟踪运件等。
四、结束语
人事管理要把考察企业一把手的信息意识和电子商务观念放在重要位置，要把学是否掌握信息技术管理和决策作为干部考查的内容。 要充分利用各种各样的途径和手段培养高素质的具有专业水平的层次分布合理的人才。 总之 ，政府作用是十分明显的，特别是对中国的电子商务成长环境，政策法规不健全，政企不分，企业信息化、网络化意识薄弱等，必须在政府的努力下迅速创建适宜电子商务发展的环境。
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