把握税法变化才能获得更大效益

　　综观税收筹划的各种方式，都可归结于对涉税法律、法规和政策的选择和应用。但是，法律、法规和政策是不断发展变化的，如果筹划仅着眼于现行的法律、法规和政策，不仅取得的筹划收益有限，有时还会得不偿失。特别是处在法律、法规和政策大规模变动的时期，较为准确地预测、把握法律、法规和政策的变动趋势，有针对性地进行筹划，才能获取更大的税收筹划收益，也才能真正显示筹划者的水
平。

　　目前，我国正处于法律、法规和政策发生大规模变动的时期，进行税收筹划面临极大的机遇和挑战。对税收筹划者而言，把握好这种难得的机遇，将使中国的税收筹划事业走上正轨，呈现蓬勃发展的兴旺景象，同时也涌现一批具有良好声誉、较高专业水平的中介机构和专业人士。

　　面对我国加入ＷＴＯ这个大背景，该如何把握目前法律、法规和政策的变化趋势呢？这是一个很复杂的问题。因为，法律、法规和政策的变化不是局部而是全局的，其涉及整个经济环境的变革，而不仅仅局限于税收法律、法规和政策的变化。笔者认为，目前预测税收法律、法规和政策的变化，应把握以下几个原则：

　　首先，下功夫吃透ＷＴＯ的规则，特别是我国在和各成员国谈判过程中作出的承诺。ＷＴＯ的基本规则是公开的，我国在世界贸易组织中享受的基本权利和承担的基本义务已经明确，我国在谈判过程中作出的承诺不久也会公开。这些在今后对我国的经济、社会生活将产生实质性的影响。可以说，我国法律、法规和政策的变化将围绕ＷＴＯ的基本规则来进行，取消与之相冲突的规定，制定与之相适应的法律、法规和政策。因此，吃透ＷＴＯ的规则和我国的承诺，对法律、法规和政策的变化方向就有了基本的把握。

　　其次，预测税收法律、法规和政策的变化，需要先把握有关经济法律、法规和政策的变化。相对而言，税收法律、法规和政策的变化滞后于经济活动的法律、法规和政策的变化，但总体上是与经济活动相协调的。从经济活动的变化，可以预测出税收政策的变化方向。

　　第三，对目前已基本明确的税收法律、法规和政策的调整内容，纳税人应采取相应的对策。这个问题是非常现实的。比如，《企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》两法合一已不是秘密。总体方向是对涉外企业的特殊优惠将逐步取消，统一后的税率将低于现行３３％的内资企业所得税税率，而高于１５％。从筹划的角度讲，内资企业现在的税负肯定要重于两法合并后的税负，那么，内资企业就应该通过筹划推迟纳税时间，既减轻税负，又可获得货币时间价值。而对涉外企业而言，就应该在变化前的时间内，最大限度地利用好现行的税收优惠政策。
（中国税务报 2001-12-4）