国家税务总局推出六项举措加大整顿和规范税收秩序力度

本报讯 为了认真贯彻落实国务院第三次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神，把整顿和规范税收秩序工作引向深入，近日国家税务总局发出通知，推出进一步整顿和规范税收秩序的六项措施。
《通知》指出，整顿规范税收秩序工作开展以来，全国各级税务机关在打击出口骗税、惩治利用增值税专用发票违法行为、整顿个人所得税秩序等方面都取得了较好成绩，有力地促进了税收秩序和市场经济秩序的好转，实现了税收收入的稳步增长。
但同时，一些长期干扰税收秩序的问题还在一些地区不同程度地存在。主要是：一批骗取出口退税的违法犯罪案件尚未结案处理；以虚开增值税专用发票为主要形式的偷税行为时有发生；一些地区擅自提高费用扣除标准，干预对所谓“名人”等高收入者税收征管的情况仍较突出；个人所得税调控功能尚未得到充分发挥；越权减免税现象仍然存在；税务机关的内部管理尚存漏洞；少数税务执法人员和领导干部仍存有失职渎职、甚至执法犯法的现象。
对此，《通知》要求各级税务机关认真贯彻落实国务院第三次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神，从六个方面加大整顿和规范税收秩序的工作力度。
一是继续加大打击骗取出口退税违法犯罪的力度。税务机关在继续抓好查处骗取出口退税的同时，着力抓好对已破获案件的行政处理和司法处理，加大力度追缴税款，尽最大可能减少损失。并协助公安司法部门继续抓捕逃犯，摧毁犯罪窝点。同时针对骗取出口退税犯罪活动的新特点和新趋势，抓紧完善出口退税管理机制，从根本上防范骗取出口退税。
二是进一步深入打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票犯罪活动。税务机关要针对利用增值税专用发票作案所呈现的团伙性、流动性、网络化、智能化和利用防伪税控系统作案等新特点，重点打击涉税犯罪团伙，捣毁增值税专用发票犯罪的网络体系，并健全监控制度，完善预警机制，力求在案件萌芽或案发初期及时作出反应，预防和制止犯罪。同时，要加强与公安机关的协同配合，提高联合办案的机动性以及案件侦破、审理效率。此外，要加强对受票业户等“需求方”的检查，彻底打掉利用增值税专用发票犯罪的“卖方市场”和“买方市场”。
三是继续强化个人所得税的征收管理和专项检查。税务机关近期将针对个人所得税执法中存在的擅自提高工资薪金所得费用扣除标准、对高收入人员包税、对一些个人进行个人所得税退税等新的违法行为，进行执法检查，维护税法的严肃性。
四是开展建筑业、房地产、集贸市场和加油站的税收征管专项检查。着重进行整顿规范，并加大惩处力度。
五是继续清理和纠正各种违法违规税收文件。在今年年底之前，要坚决纠正各类税收违法违规文件，对依法清理不力，拒不纠正甚至继续出台违法违规文件的有关领导和责任人要坚决追究相应责任。
六是开展税务作风整顿。税务机关要以落实岗位责任、开展责任追究为主要内容，以加强管理和规范执法为重点，开展税务干部作风整顿，坚持清正廉洁，反对以权谋私，从源头上预防和制止各种不良作风和违法犯罪，努力造就一支作风优良的税务干部队伍。（中国税务报 记者 莫少龙）