李荣融：国企改革已实现四大突破

　　尽管目前在国有企业改革过程中还面临种种问题，但国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融仍表示，过去一年国有企业改革继续深化，在一些重点难点问题上实现了四大突破。

　　李荣融是在１３日召开的全国国有资产监督管理工作会议上作上述表示的。他说，２００４年，各地国资委以深化国有资产管理体制改革为契机，在积极推进所监管企业制度创新的同时，加大了指导推进国有企业改革重组和调整国有经济布局结构的力度。

　　一是股份制改革和现代企业制度建设继续推进。全国２９０３家国有及国有控股大型骨干企业有１４６４家改制为多元股东持股的公司制企业，改制面在５０％以上。目前，国有控股的境内外上市公司１０００余家，其国有权益和实现利润分别约占全国国有及国有控股企业的１７％和４６％左右。另外，国资委还选择了７家国有独资的中央企业进行了建立和完善董事会的试点工作。

　　二是国有企业的战略性改组力度加大。各地国资委普遍加大了国有企业重组和调整的力度。北京、天津、山西、辽宁、上海、重庆等省市都组建了具有较强竞争力的大公司大企业集团，国有经济的控制力、影响力和带动力进一步增强。

　　国有中小企业改革进一步深化。目前，山西、辽宁、湖北、湖南、宁夏等省份国有中小企业改制面已达８０％以上。地方国有中小企业普遍实现了产权多元化，经济效益明显提高。关闭破产工作继续推进，目前全国有一半以上需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山实施了关闭破产，一些沿海地区长期积累的需退出市场的企业绝大多数已关闭破产。北京、上海、江苏、浙江、福建等５个省市已经停止实施政策性破产，全面转向依法破产。

　　三是减轻企业负担工作正在稳步推进。截至去年１０月底，各地和中央企业实施主辅分离的国有大中型企业８１８家，涉及改制企业４５７２家，涉及富余人员１００万人。中央企业分离企业办社会职能工作迈出重大步伐，中石油、中石化、东风汽车三大集团分离办社会试点基本完成，每年将为企业减轻负担４０多亿元。

　　四是国有企业改制和国有产权转让进一步规范。去年以来，各地国资委认真贯彻执行《国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》两个文件，制定了一系列规范推进国有企业改制、促进国有产权合理流动的制度规定和政策措施。（贺劲松、齐中熙/新华社）



李荣融：中国将进一步调整国有经济布局和结构



　　国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融１３日在北京说，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。

　　李荣融在此间召开的全国国有资产监督管理工作会议上说，要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。在遵循市场经济规律的前提下，进一步发挥出资人的作用，通过资产重组和结构调整，使其他行业和领域的企业在市场公平竞争中优胜劣汰。

　　他说，对市场机制不能或尚不能完全发挥作用的行业和领域，国有经济要积极发挥作用，保证经济和社会发展的需要。国有经济发挥主导作用的方向、重点不是一成不变的，国有经济在不同产业、不同地区的数量和比重也可以有所差别。国有经济在国民经济中发挥主导作用，仅靠中央企业是不够的，各地国资委监管的国有重点企业也要发挥骨干作用。

　　统计资料显示，从１９９８年到２００３年，国有及国有控股企业从２３．８万家减少到１５万家，减少了４０％；这些企业实现利润从２１３．７亿元人民币提高到４９５１．２亿元，增长了２２．２倍。国有企业资产总额从１４．９万亿元增加到１９．７万亿元，净资产从５．２１万亿元增加到８．３６万亿元。

　　李荣融说，从整体上看，中国国有经济分布仍然较宽，布局不尽合理。进一步搞好国有企业，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，必须加快推进国有经济布局和结构调整。从战略上调整国有经济布局和结构，目的是提高国有经济的整体素质，增强国有经济的活力和竞争力。国资委根据国务院授权，依照法律行使出资人职责，直接管理和监督１７８家国有大型企业。（新华社 俞铮 2005-01-13）

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