降税！国家税务总局为个体工商户减负

　　9月18日的两条有关税费的新闻引起了人们极大关注―――一则说的是日前国家税务总局下发通知，下调8个行业的企业所得税标准税率，娱乐、饮食、批发和零售贸易等行业税率有较大幅度的降低。据北京相关税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠；另一则来自《中国青年报》，说的是我国个体工商户平均每年减少87万户，主要原因是个体工商户的创业成本过高，三分之一的税，三分之二的费，“费大于税”，创业艰难。

　　有人形象生动地形容个体工商户与工商管理部门之间的关系―――“最弱势的市场主体养活了政府综合监管执法部门”，这暴露出个体工商户管理费中的一些问题。

　　个体工商户管理费的由来要追溯到上世纪80年代。时值我国经济转轨之初，国家要求对刚发展起来的个体、私营经济加强管理。国家工商行政管理局作为个体工商户的主管部门，比照私营企业缴费的规定，收取个体工商户管理费。当年开征个体工商户管理费的初衷是“取之于个体工商户，用之于个体工商户”。

　　然而，个体工商户所缴纳的管理费有多少用于自身的“发展壮大”？“平均每年减少87万户个体工商户”的新闻，足以证明个体工商户群体不仅没有壮大，相反还在萎缩。

　　此前，对个体工商户管理费的质疑不绝于耳。去年全国人大代表周洪宇在十届全国人大四次会议上提交了“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”，在北京、天津等地得到积极响应。近日，广东律师郭生平上书广东省人大、省人民政府等相关部门，建议取消全省个体工商户管理费。

　　在所有的市场主体中，个体工商户处于相对弱势，是市场经济大潮中的“最慢的船只”。温家宝总理在今年的一次记者招待会上曾说：一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

　　我们建设市场经济，就是要让所有的市场主体“万‘舰’齐发”。只有让市场里“最慢的船只”加速前进，整个市场经济的发展才会更快、更和谐。既然目前个体工商户管理费已成为个体工商户创业艰难的主要原因之一，那么，我们就应该在如何卸下这一“包袱”上多想办法、多做文章。像这次8个行业下调企业所得税标准税率，就是一个利好消息。正如有专家认为，此次降税是国家对中小企业的一种扶植。



（工人日报 　　2007-9-20）
　　

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