“十二五”开局之年，从中央到地方春潮涌动，中央财政用于民生的支出将达到三分之二，各地有关就业、医疗、社保、教育、住房等百姓最关切的民生新举措频频出台，努力让更多百姓沐浴在民生的春风里。

　  多举措突围“就业难”

　　大学毕业多年未找到满意工作的亓春娇，日前顺利从黑龙江省伊春市翠峦区获得了５万元创业担保贷款。这是黑龙江省今年加大扶持高校毕业生就业的一项新举措，计划通过设立专项资金帮助３０００名大学生创业。

　　“政府为大学毕业生开放的无息、无抵押小额担保贷款圆了我多年的创业梦。”准备从事黑木耳种植的亓春娇高兴地说。

　　面对“就业难”“用工荒”“招工难”等多重因素交织的严峻就业形势，今年的政府工作报告指出，政府将千方百计地扩大就业，继续实施更加积极的就业政策，努力把城镇登记失业率控制在４．６％以内。为此，中央财政拟投入４２３亿元，用于扶助和促进就业。

　　今年以来，各地政府一方面积极组织各种形式的招聘会加强公共就业服务，另一方面因地制宜出台各种新举措缓解就业难问题，从强化农民工培训，到鼓励大学生创业，一系列“组合拳”力求摆脱当前就业结构性困境。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前我国城镇每年能安排的劳动力在１２００万左右，而“十二五”期间每年城镇需要安排的劳动力将在２５００万左右，就业形势非常严峻，亟待破解就业的结构性矛盾。

　　三年医改步入攻坚期

　　从今年４月开始，在浙江省湖州市打工的３万多名安徽歙县籍农民，无论是门诊还是住院治疗，都可以享受跨省农村合作医疗及时结报服务，新农合破解异地报销难迈出积极一步。

　　今年是医改三年实施方案的攻坚年，面对“看病难、看病贵”的痼疾，更多更有力的举措将推动深化医改。今年中央财政医疗卫生支出安排将达到１７２７．５８亿元，增长１６．３％。

　　从３月２８日开始，国家发展改革委再次实施药品降价，将１６２个品种，近１３００个剂型规格的药品价格平均下调２１％，此举每年可减轻群众负担近１００亿元。

　　同时，今年起老百姓的基本医疗保障水平也将大幅提高，新农合和城镇居民医保财政补助标准由人均１２０元提高到了２００元，城乡人均基本公共卫生服务经费标准由１５元提高到２５元。

　　卫生部副部长张茅表示，今年卫生工作将突出抓好健全国家基本药物制度，并积极推进公立医院改革试点，包括在全国普遍开展预约诊疗、双休日节假日门诊等惠民便民措施。同时进一步提高基本医疗保障水平，让更多百姓感受到医改的成效。

　　社会保障网覆盖更多“边缘人”

　　海南省从今年４月开始将在海口、三亚和儋州三市试点城镇居民社会养老保险制度，并将于今年第四季度在全省全面实施，这一举措的推出将使该省基本实现社会养老保险制度的全覆盖。

　　同样，来自上海的最新消息说，曾经因为“外来身份”无法享受城镇职工社保待遇的外来务工人员今后将不再受“身份”限制，凡是与单位建立劳动关系的都可以参加城镇职工的社会保险。

　　加快编制覆盖全民的社会保障网，将更多“边缘人群”纳入社会保障范畴是今年完善社会保障体系的重要目标。

　　国务院日前决定，在今年预算安排基础上再增加１２３亿元用于新农保试点补助，将原定新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国４０％县的目标提高至６０％，将更多城镇无收入居民纳入养老保险范围；今年，集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题也在加快解决，孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等被纳入财政保障范围……

　　一项项举措切实而具体，覆盖全民的社会保障网正在加紧编制。

　  破解“入园难”教育向最薄弱环节发力

　　从今年起三年内，四川省除每年改扩建１２００所公办幼儿园外，每年还将发展５００所民办幼儿园；今年北京市学前教育公用经费定额标准由现行每生每年２００元提高到１２００元，力争到２０２０年幼儿园毛入园率达到９９％……今年以来，一场针对学前教育“入园难”的突围之战在各地相继打响。

　　有关数据显示，未来１０年我国将有５０００万孩子要接受学前教育，而目前我国适龄儿童入园率仅５０％，一直以来国家学前教育投入只占整个教育经费的约１．３％。

　　值得关注的是，为推动解决“入园难”问题，今年中央财政专门设立了学前教育发展专项资金，安排资金３０亿元重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育。

　　此外，为实现财政性教育经费支出占ＧＤＰ４％的投入目标，今年国家继续加大教育投入，财政部门进一步优化支出结构，确保新增财力向教育倾斜，预算安排中央财政支出２９６３．５７亿元。目前，教育支出已成为我国公共财政的第一大支出。

　　吹响千万套保障房建设“冲锋号”

　　作为房地产市场调控的一项重要内容，保障房建设牵动着老百姓的心，也是政府破解中低收入群体住房难的突破之举。

　　近日召开的国务院常务会议决定，今年中央财政将增加安排１８０亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助。此前，根据预算安排，今年中央财政投入１２９２．６６亿元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出１０３０亿元。

　　今年以来，面对再开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造的任务目标，从中央到地方多渠道筹集资金，大幅度增加投入，吹响了空前规模保障房建设的“冲锋号”。

　　在河北，今年首次从年度新增建设用地计划中，单列保障性安居工程用地７０００亩，专项用于全省保障房建设；在黑龙江，目前国家下达的８３万套保障性住房和棚户区改造建设任务已全部分解到各地；河南省也宣布将投入建设资金３６４亿元，确保今年４２．０９万套保障房的年度建设目标在今年９月底前１００％开工建设……一份份承诺凝聚着政府千方百计打赢保障房攻坚战的坚定决心，也承载着浓浓的民生情怀。