19日，广鑫投资公司张永红经理来到泰州市高港区政务服务中心住建窗口，对照“企业投资建设项目审批清单”，递交商品房预售许可证申报材料。“预售许可证每次要得都很急，以前总有材料不全反复跑的情况，既费精力又浪费时间。”他说。按照“审批清单”一次准备到位，对照公布的审批部门、条件、流程，递交到窗口，3个工作日就能拿到证。

　　高港区委常委张汉刚说，今年以来，该区率先按照“全事项、全部门、全流程、全节点”要求，对涉及市场主体准入和建设项目审批的所有事项进行全面梳理，列出两份清单。“推进供给侧结构性改革的一个重要方面，就是不断增强体制机制活力，激发社会动能。”高港区委书记顾萍说。两份清单实现了“清单之外无审批，清单内容全公开”，正是用权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，把“放手”当作最大的“抓手”。前三季度，该区开工实施1亿元以上项目96个，位居全市第一，总投资达204.81亿元。

　　“清单公布之后，很大程度上限制了部门自由裁量的权力。因为原来的清单由部门掌握，而如今变成由部门和市场主体共同掌握，也倒逼工作人员业务能力的转变。”高港区政务服务管理办公室主任吴清华说。

　　配合两个“清单”，“组合拳”也已跟上。该区组建“店小二”服务团队，按照提前介入、模拟审批、容缺并联的原则同步开展项目审批，将99道串联报批手续归并为63道流转手续，将传统的项目审批流程科学整合为土地供应、联合评估、联合图审、规划许可、联合验收五大审批环节；审批环节细化为40个审批节点，报批周期至少压缩3个月；承诺时限由法定时限261个工作日提速至87个。

　　本报通讯员邵釜明张 玲

　　本报记者赵晓勇