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湖北省审计厅荣获全国法治宣传教育先进单位称号


“六五”普法以来,湖北省审计厅紧扣省委、省政府工作中心,严格实施审计普法规划,积极推进审计法治建设,服务审计转型和依法履职,充分发挥审计“免疫系统”功能,取得明显成效。近期,该厅被中宣部、司法部表彰为“20112015年全国法治宣传教育先进单位”。这已是该厅今年获得的上级部门授予的第6个法治工作荣誉。该厅主要做法是:

夯实普法基础,做到四个到位。该厅始终高度重视普法基础工作,切实做到四个到位,为全面依法治审提供强大保障。一是组织领导到位。全省各级审计机关建立健全了审计普法领导机构和办事机构,为普法依法治理工作顺利开展奠定有效的组织基础。二是普法规划到位。制定了《湖北省审计机关2011-2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》,每年初制定工作要点,年中落实检查,年底回顾总结,确保规划每个节点、每项目标有序开展。三是机构经费到位。不断充实法治部门工作力量,提高法治人员专业水平和业务技能,强化经费保障,有效保障了普法宣传等活动的正常开展。四是工作落实到位。每年召开普法领导小组会议,研究部署工作重点,通报工作实施进展,制定完善规章制度。认真组织实施《法治湖北建设纲要》、开展法律进机关、法律进乡村、依法治国法治宣传教育、法治单位创建、依法行政示范单位创建等专项活动,形成了多措并举、点面结合的普法依法治理格局。

突出普法重点,健全四项机制。一是健全审计管理精细化机制。先后组织专班对厅机关规章制度进行梳理,清理后保留政务类制度44项,党务人事及文明创建类28项,审计业务类22项,廉政建设类15项,服务保障类19项,有效实现以审计普法推动审计精细化管理。二是健全审计实施规范化机制。将审计实施与普法教育紧密结合,制定了大型审计项目规范实施、审计现场管理、保密工作等制度,促使审计人员依法履责,严守纪律,确保审计独立性和廉洁从审。三是健全审计质量全程化机制。突出过程监督、全程监督导向,出台《湖北省审计机关审计项目审理操作规程》和审理流程,采取网上审理、报送资料审理、审计现场审理三举措,实现了审计执法监控的信息化、痕迹化。四是健全权力运行科学化机制。抓住关键环节,打造风险防控体系,明晰岗位职责514条,查找出可能滋生的执法风险点225个,并制定了预防措施356条,实现了审计权力规范化、执法责任具体化和风险防控标准化。

结合普法实际,凸显七种特色。一是凸显全员普法、突出重点的特色。先后编印了《财经审计法规汇编》、《审计人员常用刑法知识读本》等系列学习教材,人手一本组织学习。同时,充分发挥领导干部学法用法表率作用,做到在学法上全面深入,尊法上坚定自觉,守法上严格自律,用法上积极主动。二是凸显全年普法、狠抓节点的特色。每年初研究制定年度法治工作要点,确定当年普法教育重点,认真组织学习宣传。同时,结合上级重大专题教育活动以及重要法律法规颁布等特定时点,开展普法宣传教育工作,营造浓厚的法治氛围。三是凸显紧扣业务、狠抓培训的特色。一方面通过召开全省审计法制工作会议,开展审计法制工作培训等方式,抓“龙头”,强化审计法制工作人员培训;另一方面,通过经常化、不间断的投资审计、财务知识、新任局长培训,抓“中坚”,加大对审计业务人员的培训力度。四是凸显无纸化、新媒体的特色。以干部在线学习、无纸化学法用法平台为抓手,结合电子政务平台、“审计法制服务”网站专栏、电子显示屏等平台,将普法教育作为干部日常培训的规定动作,营造法治氛围,处处体现法治文化。20122014年厅机关无纸化考试的参考率、优秀率分别达到100%、98%。五是凸显扩大宣传、深化科研的特色。不断加强依法审计和审计法制建设对外宣传,先后在省以上主流媒体和网站发表100余篇审计法制信息。认真组织开展普法系列征文活动,总结回顾经验,推广普法成果。广泛开展了审计法制调查研究,形成的《强化审计监督职能 服务“五个湖北”建设》等多篇调研文章,被省委、省政府和审计署内部信息刊物采用。六是凸显运用“外脑”、形成合力的特色。坚持聘用律师参与审计工作,及时提供专业法律服务。面向社会公开聘请50名相关领域专家、学者和专业人员,成立了审计法治专家智库,强化了社会法治智力支持服务审计执法、审计决策。七是凸显范例引导、优化服务的特色。编撰了审计定性处罚指南,收集、归纳、列明财经违纪违规违法行为的种类、表现形式、定性与处理处罚依据等,指导审计执法。征集近年财政、税务、医院等行业审计案例,利用法规数据库定向锁定违纪违规行为,开发了“部门预算执行审计”教学软件。

检验普法成果,提升“七大”效能。坚持持之以恒普法、法治武装,牢固树立科学审计理念,普法成果转化为“七大”审计效能的提升,即:加强政策审计,保障中央和省委省政府改革发展决策部署的落实;加强绩效审计,推动深化改革和制度创新;加强民生审计,推进社会公平正义;加强经责审计,强化对权力的监督和制约;加强投资审计,维护经济安全;加强“两法”衔接,查处重大违纪违规行为;加强信息审计,积极探索审计全覆盖。据不完全统计,2011年以来,该厅通过审计,核减政府投资额127.86亿元,促进增收节支288.97亿元,审计后挽回经济损失18.45亿元。

加强系统普法,深化治理水平。在抓好厅本级“六五”普法工作的同时,统筹部署全省审计系统“六五”普法工作,做到期初有规划、期间有检查、期末有验收。先后下发了全省审计机关“六五”普法规划,要求各地在做好“规定动作”的同时因地制宜做好“自选动作”,点面结合开展好本机关的“六五”普法工作。组织开展了“六五”普法中期检查,及时查找问题,督促整改。印发《湖北省审计机关“六五”普法检查验收工作方案》,全面检查验收各级审计机关贯彻实施普法规划情况。坚持全省审计系统“一盘棋”,全省审计人员法律素质明显提高、依法审计治理水平整体提升。武汉、十堰、荆门市审计局被授予“全省首批法治创建活动先进单位”称号,孝感、咸宁、鄂州、武汉市?口区、汉南区等19个市县(区)审计局被授予“全省首批法治创建活动示范单位”荣誉称号。据初步统计,全省半数以上审计机关在当地“六五”普法检查验收中取得了优异成绩。(法规处)

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