全面完成“制度建设年”各项任务

　　11月29日，中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭在辽宁省出席“沈阳经济区新型工业化综合配套改革会计服务示范基地”合作协议签署暨揭牌仪式活动期间，专题调研行业创先争优“制度建设年”活动，并要求各地认真对照计划，扎实推进各项工作，确保在年底前全面完成“制度建设年”活动任务。
　　
　　陈毓圭对辽宁省注册会计师行业“制度建设年”活动予以肯定。他指出，在辽宁省财政厅党组和省注协理事会的正确领导下，辽宁省行业党委、注协和广大事务所认真落实行业“制度建设年”活动的工作部署，取得积极成效，呈现鲜明特点。
　　
　　一是系统规划。围绕贯彻落实省政府办公厅关于加快发展辽宁省注册会计师行业的意见，制定贯彻落实该文件的具体实施意见，系统规划了９个方面32项制度建设任务。在协调省物价局出台事务所新业务收费标准文件的同时，配套制订了业务报告防伪标识管理办法，把制度制定与实施有机结合起来。
　　
　　二是围绕中心。围绕行业发展战略，有重点制定实施行业人才五年发展规划、行业高端人才培养办法、高端人才培养基金及管理办法、行业信息化建设基金及管理办法，启动“MPAcc培训”和“高端人才研修班”项目，以制度和扎实措施来深化行业发展战略。
　　
　　三是手段有力。监管工作是落实行业制度，严格行业管理，实现行业健康发展的重要抓手。监管工作必须要使实劲，动真格，见实效。辽宁省注协在监管方面积极创新，手段有力，敢于动硬。在年报审计期间，组成巡查组深入审计现场，监督检查指导业务执行情况，前移了监管工作重心；对存在较为严重问题的18家事务所予以行业惩戒，将不符合设立条件的21家事务所移交省财政部门处理，体现了责任心和使命感。
　　
　　陈毓圭强调，先进的制度也是生产力，行业上下一定要从战略高度认识“制度建设年”活动的重大意义。首先，行业发展积累的丰富经验和规律总结是实现行业健康发展的重要内容，用有力、管用的制度把这些经验落实下来，才能够变为宝贵财富，实现行业良性持续的发展。其次，行业 执业环境、业务领域、市场风险、监管要求的不断变化，要求紧跟时代步伐，对已有制度进行补充、修订、完善，以制度来保障行业规范发展。再次，实现行业跨越式发展的战略任务，需要我们以前瞻性的视野、开放式的思维，通过顶层设计、制度创新，建立起有效引导事务所和从业人员发展理念和行为的现代制度体系，“给力”行业发展。
　　
　　陈毓圭要求，要再接再厉，认真完成好“制度建设年”各项任务和后续工作。他指出，从报备情况来看，各地注协制度建设取得很大成绩，事务所制度建设也取得很大进展，注协和事务所付出了大量的劳动。但同时也存在着进展不一的问题。有的省市已按计划全面完成制度建设任务，有的地方事务所制度建设尚未全面完成，有的地区报备工作不主动，工作进展相对缓慢。他要求重点做好三方面工作。
　　
　　一是要确保进度。进度慢的注协，要集中力量来抓，要迎头赶上，同时做好对事务所制度建设的督导工作，避免只讲进度，不讲质量。已经完成计划的注协，要来一次“回头看”，有遗漏的，加以补充，并在实施到位方面加把劲，既要建设制度，也要发挥实效。
　　
　　二是要做好总结。要对照年初行业党委“制度建设年”活动推进会精神和年中全国注协秘书长工作会的部署，按照建立健全现代会计师事务所管理制度、新型行业管理和服务制度、改革创新的行业党的制度等三类制度主线，系统梳理制度建设成果，总结经验，发现不足，研究长远，规划下一步工作，努力形成“覆盖到位、结构清晰、协同运行、功能先进”的现代制度体系。
　　
　　三是要宣传典型。制度建设是一项基本和长期的工作，如何通过今年的“制度建设年”活动，将制度建设在更高水平、更高层次上更好地坚持下去，提高到一个新的高度，这是“制度建设年”活动的本质要求和灵魂所系。发现一批典型，发挥典型的示范效应，是有效的工作方法。各地注协要深入挖掘不同层次、不同规模、不同侧面的先进典型，并进行大力宣传与表彰，通过典型引领制度建设，提升制度建设水平，创造行业制度建设的良好局面。(综合)